Вы используете не чистую версию Oscommerce 2.2, а клон Osc Vam Edition.
Вы заходите в админку не как админ.
Чтобы изменить права и получить доступ к разделу меню, нужно указать необходимые права досутпа в Админке: Администраторы - Группы пользователей.
Зайти в админку нужно с правами админа, тогда все меню будут доступны.